Публикации за месяц Февраль 2020

В Госдуме разрабатывают правовую базу для риск-шеринга и других форматов соглашений госзаказчиков с фармпроизводителями

Член межфракционной рабочей группы Госдумы РФ по совершенствованию законодательства в сфере лекарственного обеспечения Айрат Фаррахов рассказал Vademecum о поручении его подгруппе разработать правовую базу, которая позволила бы госструктурам заключать соглашения с производителями и закупать лекарства в обход требований ФЗ-44 «О контрактной системе». Речь идет о риск-шеринге, кост-шеринге и иных договорных формах.

Новый приказ Минздрава РФ о формировании начальной максимальной цены контракта (НМЦК) не устраняет рисков срыва аукционов на закупку лекарств и в 2020 году, считают опрошенные рабочей группой Фаррахова представители регионов, пациентских и экспертных организаций (Всероссийский союз пациентов, Институт госзакупок, проект ОНФ «За честные закупки»).

Порядок расчета НМЦК был изменен в конце 2017 года, после вступления в силу приказа Минздрава РФ №871н. С этого момента заказчики должны были выбирать минимальное значение из рассчитанных по четырем методикам показателей, включая референтные цены. В результате в 2019 году около четверти объявленных аукционов не состоялись. Например, из-за слишком низкой начальной цены поставщики трижды не заявлялись на аукцион на поставку ламивудина, из-за чего возник риск дефицита этого АРВ-препарата.

С января 2020 года начал действовать новый приказ Минздрава №1064н с обновленным порядком расчета НМЦК. Но принцип выбора минимального значения остался прежним, уточнены были лишь некоторые частные детали – например, как рассчитывать цену при переобъявлении аукциона.

«Основные концептуальные проблемы предыдущего приказа не исчезли. Ситуация может улучшиться только благодаря принятым в 2019 году нововведениям в ФЗ-44», – пояснил Фаррахов. Сумма контракта по закупкам препаратов по медицинским показаниям увеличена до 1 млн рублей, сокращены сроки проведения аукционов. Обсуждаются и другие изменения, например, сокращение способов закупок с 11 до трех возможных – конкурс, аукцион, запрос котировок, требование по предквалификации участников.

«Надо искать иную форму, нежели текущий способ определения НМЦК. К сожалению, закупки лекарств по ФЗ-44 влекут за собой множество проблем, которые отражаются на пациентах, ждущих лекарства. И надо думать, каким образом работать вне этого закона – в ином правовом поле, искать иные формы и методы, которые позволили бы максимально эффективно использовать бюджетные деньги – это различные договорные конструкции с производителями. По крайней мере, это стимулировало бы более эффективно расходовать бюджетные деньги, позволило бы работать над привлечением инвестиций, потому что вопрос защиты интеллектуальной собственности стоит в отрасли особо остро», – сказал Фаррахов.

В ходе совещания межфракционой рабочей группы 20 февраля ее руководитель Андрей Исаев поручил подгруппе Фаррахова сконцентрироваться на подготовке законопроекта, регулирующего госзакупки лекарств. Будет ли это отдельная глава в существующем законе или отдельный законодательный акт, решится в процессе работы с правительством, сказал Исаев.

Обсуждение эффективности существующей системы закупок лекарств последовало за обращением, поступившим в января 2020 года в адрес депутатов Андрея Исаева и Александра Петрова от Ассоциации фармпроизводителей Евразийского экономического союза. В запросе ассоциации говорится об опасениях, связанных со вступлением в силу приказа Минздрава №1064н. Принятие документа увеличит риск умножения количества несостоявшихся торгов из-за необходимости брать в расчет минимальную цену из ГРЛС, говорится в обращении. Также это будет способствовать росту доли иностранных производителей в поставках. «Для ряда иностранных компаний, например, из Индии и Китая, предоставление минимальной цены является возможностью входа на российский рынок», – объяснил председатель правления ассоциации Дмитрий Чагин.

Подробрее

Бывший министр здравоохранения Айрат Фаррахов рассказал, кого не затронет коронавирус

Стало известно, какую группу населения почти не затронет коронавирус из Китая. Это маленькие дети. Об этом в интервью ГТРК «Татарстан» рассказал депутат Госдумы Айрат Фаррахов, в прошлом — министр здравоохранения Татарстана. Он отметил, что врожденный иммунитет у детей значительно сильнее, чем у остальных.

Мы уже абсолютно четко можем сказать, что дети никогда не заболеют этой инфекцией, сказал он.

Подробрее

ПЛАН работы депутата Государственной Думы РФ VII созыва А.З. Фаррахова в период региональной недели с 24 февраля по 1 марта 2020 года

  Наименование мероприятия Дата, время и место проведения
1. Интервью Татар-информ 24.02.2020
(понедельник)
с 12.00 до 13.00
г. Казань, ул. Декабристов, 2
2. Интервью в ИИ «Реальное время» 25.02.2020
(вторник)
с 12.00 до 13.00
г. Казань, ул. Академическая,2
3. Прием населения 26.02.2020
(среда)
с 14.00 до 16.00
г. Казань, ул. К.Маркса, 31/7
4. Совещание с участием Президента РТ Р.Н.Минниханова по вопросу реализации ФЦП 27.01.2020
(четверг)
с 10.00 до 12.00
г. Казань, ул. Пл.Свободы, 1
(9 этаж, каб. 918)
5. Сессия Казанской городской Думы 28.02.2020
(пятница)
с 8.30 до 10.00
г. Казань, ул. К.Маркса, 33
Казанская Ратуша
6. Дискуссионная площадка сторонников партии «Единая Россия» на тему: «Реализация национального проекта: Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» 28.02.2020
(пятница)
с 10.00 до 12.00
г. Казань, ул. Пушкина, 18
Торгово-промышленная палата РТ
7. Прием населения 28.02.2020
(пятница)
с 13.00 до 15.00
г. Казань, ул. Тукая, 82
8. Организационное совещание с депутатами ГД ФС РФ (Минкин И.С., Гадыльшин М.А.) 28.02.2020
(пятница)
с 15.00 до.16.30
г. Казань, ул. Тукая, 82
Прочитать

Фаррахов рассказал, когда будут приняты правительственные поправки в закон о госзакупках

Поправки Министерства финансов России в закон о контрактной системе, скорее всего, поступят в Госдуму уже в марте, после процедуры общественного обсуждения, сообщил в четверг «Парламентской газете» член думского комитета по бюджету и налогам Айрат Фаррахов.

20 февраля глава правительства Михаил Мишустин в ходе заседания кабмина поручил министру финансов Антону Силуанову оперативно проработать поправки в закон о госзакупках для более чёткой реализации нацпроектов. Он отметил, что это позволит сделать процедуру госзакупок прозрачной и эффективной, и поручил Минфину представить доклад до 20 марта.

По мнению Фаррахова, повышенное внимание премьера к госзакупкам объясняется важностью темы, которая напрямую связана с эффективностью реализации нацпроектов. Депутат напомнил, что осенью прошлого года Госдумой уже были приняты 128 поправок в закон о контрактной системе. «Но не все наши поправки тогда удалось претворить в жизнь, часть из них нуждались в дополнительной проработке. Сейчас совместно с правительством мы прорабатываем второй оптимизационный пакет поправок. Внесли двадцать предложений, семь из которых считаем приоритетными», — уточнил он.

Фаррахов отметил, что размещенный Минфином на портале проектов нормативных актов законопроект до 2 марта будет проходить процедуру общественного обсуждения. «Затем оптимизационный пакет будет внесен в правительство, после чего документ поступит на рассмотрение в Госдуму. Надеемся, что в первом чтении поправки примем в течение весенней сессии», — сказал законодатель.

Парламентарий отметил основные моменты предложенных финансовым ведомством изменений в закон о контрактной системе. Помимо того, что они серьезно оптимизируют и сокращают закупки с 11 видов до трех, нововведение предусматривает особые требования к участникам закупок — предквалификацию, которая позволит преодолеть проблему фирм-однодневок и недобросовестных поставщиков. Законопроект также расширяет круг участников закупок, которые вправе заключить контракт при уклонении победителя торгов, если это касается медикаментов и продуктов питания.

При этом Айрат Фаррахов подчеркнул, что обсуждение правительственного варианта «только началось, в настоящее время депутаты с экспертами и представителями регионов изучают данный документ».

Законопроект №875655-7

О проекте ФЗ №875655-7 «О внесении изменений в статью 32 Закона РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации» и ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ»»

  • 1
  • 2