Публикации за месяц Июль 2019

Что будет «знать» единая база данных населения

Правительство предлагает централизовать все сведения о россиянах.

С 2025 года в России начнёт полноценно функционировать единая база данных о населении страны, следует из законопроекта Правительства, который поступил в Госдуму 23 июля. Какую информацию соберут в этом «банке данных» и чем он будет полезен простым гражданам?

У кого будет доступ к базе

В единой базе данных будет аккумулироваться информация из ныне разрозненных реестров разных государственных структур — МВД, Минобороны, Минобрнауки, ФНС, Пенсионного фонда, Фонда ОМС и других. Каждое ведомство станет отвечать за достоверность переданных сведений.

Курировать базу, то есть наполнять её и защищать, будет Федеральная налоговая служба. Это вполне рациональный выбор, считает член Комитета Госдумы по бюджету и налогам Айрат Фаррахов. Потому что ФНС достигла заметных успехов в области цифровизации, а созданная этим ведомством электронная база наиболее совершенна, пояснил он. «Если говорить о степени развития информационных технологий в отдельных отраслях, то Федеральная налоговая служба сегодня на самом высоком уровне, она одна из лучших в мире в этом направлении», — сказал депутат «Парламентской газете».

В «Концепции формирования и ведения единого федерального информационного ресурса, содержащего сведения о населении Российской Федерации», которую кабмин утвердил в июле 2017 года, отмечалось, что никаких новых данных, которые доселе государством не учитывались, в эту базу включать не будут. Но в законопроекте такие полномочия предоставлены ФСБ и Службе внешней разведки: они смогут вносить в базу сведения, «ранее не учтённые в иных государственных и муниципальных информационных ресурсах».

Пользоваться банком данных смогут органы власти всех уровней, органы управления внебюджетными фондами (ОМС и прочие), а также избирательные комиссии. Кроме того, доступ к ней будет у многофункциональных центров (МФЦ).

Россияне тоже смогут видеть свои данные в базе: в Концепции Правительства отмечалось, что эту возможность обеспечит портал «Госуслуги».

Какие данные попадут в базу

В «банк данных» будут включать информацию не только о гражданах России, но также обо всех находящихся в нашей стране иностранцах. Сбору подлежат два типа сведений: базовые и дополнительные.

Базовые сведения:

    сведения о гражданине:
  • настоящие и предыдущие (при наличии) ФИО;
  • дата и место рождения;
  • дата и место смерти;
  • настоящий и предыдущий (при наличии) пол;
  • гражданство (при наличии);
    идентификаторы (реквизиты, серия и номер, иные данные) документов:
  • свидетельство о рождении;
  • свидетельство о смерти;
  • удостоверение личности (паспорт);
  • статус иностранного гражданина (разрешение на временное проживание, вид на жительство, трудовой патент и так далее);
  • ИНН;
  • свидетельство о регистрации ИП;
  • СНИЛС, полис ОМС и соцстрахования;
  • сведения о постановке на учёт в службе занятости;
  • документы об образовании, квалификации, учёной степени и учёного звания;
  • учётная запись в ЕСИА.

Дополнительные сведения:

  • о семейном положении (реквизиты свидетельства о браке/разводе);
  • о родственных связях (ссылки на имеющиеся в базе данные о родителях, супруге и детях гражданина).

Зачем нужна единая база данных?

Централизованный сбор данных о гражданах позволит обеспечить достоверность и непротиворечивость сведений, которые сейчас числятся в реестрах разных служб.
В пояснительной записке к законопроекту Правительство отмечает, что создание единой базы данных обеспечит, среди прочего, «переход на качественно новый уровень расчёта и начисления налогов на доходы физических лиц». На фискальной составляющей, к слову, акцентировалось внимание в Концепции создания базы: говорилось, что её основная цель — «совершенствование контроля за начислением и поступлением страховых взносов на счета физлиц».

В проекте закона также говорится, что единая база данных о населении поможет ускорить принятие решений органами власти, улучшить качество госуслуг (особенно в электронной форме), противодействовать мошенничеству при получении льгот и уплате налогов. Ещё там указано, что база будет обеспечивать избирательные права граждан и процесс военного призыва.

«Все почему-то сразу думают о налоговой службе и полиции, которые «будут всё знать». Но они и так про нас знают,

— отметил член Комитета Госдумы по информполитике, информационным технологиям и связи Антон Горелкин. — А эта мера будет антибюрократической, позволит свести к минимуму злоупотребления данными граждан».

По его словам, подобный банк данных — это не отечественное ноу-хау, такие системы довольно успешно действуют уже во многих странах — лидерах технологий.

«Как депутат, постоянно ведущий приём граждан, я знаю, какая это проблема для наших людей — собирать справки и носить их из одного ведомства в другое, постоянно сталкиваться с неполнотой архивов, с несовпадениями данных о себе в десятках разных реестров и баз. Единый ресурс эти проблемы решит, особенно с вводом электронных удостоверений личности», — сказал он «Парламентской газете».

Все почему-то сразу думают о налоговой службе и полиции, которые «будут всё знать». Но они и так про нас знают.

Создание ресурса со сведениями о населении было поручено Правительству указом Президента России Владимира Путина ещё в январе 2016 года. Через полгода в кабмине уже начали обсуждать концепцию единой базы данных. Уже тогда премьер-министр Дмитрий Медведев говорил, что проект удастся завершить не раньше 2025 года.

«Но появление такого регистра населения в обозримой перспективе существеннейшим образом оптимизирует государственные услуги в электронном виде», — подчёркивал председатель Правительства.

С ним соглашался в то время исполнявший обязанности министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Николай Никифоров: «Это позволит и более оптимально оказывать госуслуги, и снизить расходы, потому что сегодня вся эта информация учитывается в различных разобщённых ведомственных системах».

Подробрее

Законопроект № 758964-7

О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации
(в части проведения торгов по предоставлению земельных участков в электронной форме)

Субъект права законодательной инициативы

Депутаты Государственной Думы Н.П.Николаев, С.В.Чижов, А.В.Якубовский, Н.В.Говорин, А.Н.Красноштанов, В.И.Афонский, Е.Б.Шулепов, З.Д.Геккиев, Н.В.Малов, Е.В.Бондаренко, А.В.Туров, Г.А.Карлов, Д.В.Ламейкин, С.А.Вострецов, А.В.Канаев, Н.Д.Боева, Н.Ю.Петрунин, В.П.Водолацкий, М.Т.Гаджиев, П.И.Пимашков, В.М.Шишкоедов, Н.В.Панков, С.В.Яхнюк, А.В.Чернышев, О.А.Бондарь, Т.В.Соломатина, В.Л.Евланов, А.А.Журавлев, М.С.Шеремет, А.А.Максимов, А.А.Харсиев, А.В.Ильтяков, А.В.Маграмов, Г.К.Сафаралиев, В.В.Суббот, Ф.С.Сибагатуллин, С.В.Бессараб, А.З.Фаррахов, А.Ф.Тихомиров, И.Х.Зиннуров, А.А.Поляков, И.Е.Марьяш, И.И.Белеков, И.М.Гусева, А.А.Гетта, К.Г.Слыщенко, А.Л.Ветлужских, И.М.Тетерин, А.В.Палкин, В.С.Скруг, М.В.Романов, Е.А.Серпер, А.Б.Выборный, Г.И.Данчикова, М.П.Беспалова, А.Л.Бурнашов, А.Г.Эмиргамзаев, А.Н.Козловский, Б.Х.Сайтиев, Р.Ш.Хайров, И.С.Минкин, В.Б.Кидяев

Форма законопроекта

Федеральный закон

Ответственный комитет

Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям

Тематический блок законопроектов

Экономическая политика

Профильный комитет

Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям

Пакет документов при внесении

Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/758964-7

Законопроект №739992-7

О проекте ФЗ №739992-7 «О внесении изменений в ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» и статью 51 ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ»»

Законопроект №739992-7

О проекте ФЗ №739992-7 «О внесении изменений в ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» и статью 51 ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ»»

Законопроект № 753237-7

О внесении изменений в статьи 164 и 165 части второй Налогового кодекса Российской Федерации
(в части расширения перечня услуг, облагаемых по нулевой ставке налога на добавленную стоимость)

Статус: в архиве.

Субъект права законодательной инициативы

Депутаты Государственной Думы А.Г.Кобилев, С.В.Чижов, С.А.Сопчук, С.Б.Савченко, А.А.Максимов, В.В.Зобнев, Ю.В.Кобзев, В.И.Катенев, А.А.Гетта, В.В.Иванов, Н.Д.Боева, Н.В.Говорин, В.Е.Дерябкин, И.Х.Зиннуров, Л.Н.Тутова, Н.В.Панков, Н.Т.Антошкин, А.Б.Василенко, А.Н.Ищенко, М.И.Щаблыкин, В.В.Бузилов, В.И.Синяговский, А.Н.Красноштанов, А.А.Кавинов, В.П.Водолацкий, М.Т.Гаджиев, И.И.Белеков, М.С.Шеремет, А.А.Харсиев, А.В.Каминский, Г.К.Сафаралиев, В.В.Зубарев, Н.П.Санина, Н.В.Назарова, Т.О.Алексеева, А.Б.Клыканов, А.А.Журавлев, В.Л.Евланов, О.И.Павлова, А.В.Маграмов, В.В.Суббот, Д.В.Ламейкин, В.А.Елыкомов, Р.В.Кармазина, А.А.Поляков, Н.С.Максимова, Д.П.Москвин, А.П.Езубов, Д.В.Бессарабов, А.И.Петров, Ф.С.Сибагатуллин, А.В.Жарков, А.Ш.Догаев, Е.А.Серпер, Б.Х.Сайтиев, П.И.Пимашков, А.Е.Карпов, А.А.Носов, Д.В.Юрков, Н.В.Костенко, А.В.Дамдинов, А.Е.Загребин, В.С.Скруг, К.Г.Слыщенко, А.Л.Ветлужских, В.М.Кононов, Д.В.Сватковский, В.В.Селиверстов, В.А.Игнатов, Н.С.Валуев, А.В.Туров, Т.В.Касаева, Е.А.Митина, Л.И.Ковпак, А.Б.Выборный, М.А.Чернышев, С.В.Чиндяскин, Ю.А.Левицкий, В.В.Бахметьев, А.А.Хохлов, М.С.Гаджиев, А.И.Голушко, Т.В.Сапрыкина, В.В.Бокк, О.М.Германова, Т.В.Соломатина, А.Ф.Тихомиров, Ю.В.Смирнов, Ю.Н.Швыткин, А.В.Балыбердин, Л.И.Черкесов, А.З.Фаррахов, Д.А.Белик, Ю.Н.Березуцкий, А.И.Пятикоп, И.К.Роднина, П.М.Федяев, Д.Б.Кравченко, О.А.Бондарь, Р.Ш.Хайров, И.С.Минкин, А.Н.Козловский, И.М.Тетерин, Р.Б.Букачаков, М.В.Романов, В.И.Афонский, Е.Б.Шулепов, З.Д.Геккиев, В.М.Новиков, А.Г.Когогина, Д.В.Сазонов, М.Г.Кудрявцев, Н.В.Малов, М.П.Беспалова

Форма законопроекта

Федеральный закон

Ответственный комитет

Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам

Отрасль законодательства

080.100.000 Налоги и сборы, 080.100.020 Федеральные налоги и сборы

Тематический блок законопроектов

Бюджетное, налоговое, финансовое законодательство

Профильный комитет

Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам

Заключение Правительства РФ на законопроект

требуется

Предмет ведения

Ведение РФ

Пакет документов при внесении

Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/753237-7